"L'Agència Catalana de Certificació és l'eina que permetrà desenvolupar completament l'Administració Oberta de Catalunya"

Què és l'Agència Catalana de Certificació-CATCert i quines són les seves funcions?

L'Agència Catalana de Certificació és una institució del Consorci per a l'Administració Oberta i Electrònica de Catalunya que neix com a conseqüència del Pacte signat per totes les forces polítiques del Parlament de Catalunya el 23 de Juliol de 2001 per a la promoció i el desenvolupament de l'Administració Oberta de Catalunya.

La missió de l'Agència és gestionar certificats digitals i prestar serveis relacionats amb la signatura electrònica i amb els processos d'identificació necessaris en l'àmbit d'actuació de les administracions públiques catalanes.

Ara bé, la funció de l'Agència Catalana de Certificació, que va començar les seves activitats el 9 de gener d'enguany, no és tan sols emetre certificats digitals, sinó que inclou un conjunt de serveis i funcions que hauran d'evolucionar al llarg dels anys a mesura que les necessitats de la societat avancin cap al mercat electrònic.

En aquests moments ja s'han lliurat prop de 1.000 certificats als empleats públics de les diferents administracions catalanes i s'estan atenent noves peticions. Les peticions de certificats que hi ha hagut en aquests primers mesos obeeixen, en gran part, a projectes concrets que estan desenvolupant les administracions catalanes i que incorporen aquesta nova eina per garantir la seguretat associada a alguna de les transaccions que així ho requereixin.

Quins són els tràmits que es podran fer a través de l'Agència? En podria citar algun exemple?

De moment, el que les administracions catalanes estem posant en marxa és un procés per implantar la utilització de la signatura electrònica entre els nostres empleats públics, així com en la relació amb els diferents col·lectius de professionals i empreses que ja hagin anat adoptant aquesta tecnologia, i també en la relació amb les altres administracions.

Així, per una banda, la Generalitat de Catalunya, a través de l'Agència Catalana de Certificació, proveirà tots els seus treballadors d'un sistema d'identificació únic i que permeti, en els casos que la funció ho requereixi, la signatura electrònica dels diferents tràmits interns que es gestionin.

D'altra banda, i també a través de l'Agència, anirem normalitzant l'ús de la signatura electrònica en les relacions de la Generalitat amb tots els professionals i empreses que es dotin dels mecanismes per implantar la certificació digital en les seves activitats.

Ja hi ha exemples d'aquests processos tant a la Generalitat com en altres administracions públiques. Així, per exemple, tenim en marxa la utilització per part dels metges de la certificació digital per poder consultar els testaments vitals i esperem que ben aviat això es complementarà amb la signatura digital notarial. També tenim la presentació de declaracions per part d'empreses i els sistemes de presentació de visats electrònics i de sol·licituds a l'Administració per part dels arquitectes, aparelladors i enginyers.

També, des del Departament de Governació i Relacions Institucionals, s'està desenvolupant el projecte d'extranet entre les administracions catalanes, que és una plataforma de comunicació entre l'Administració de la Generalitat i els consells comarcals i ajuntaments que fa un ús intensiu de la signatura electrònica i exerceix de registre virtual en les transaccions documentals entre ens. Permet, per tant, la relació entre ens públics amb la supressió de documents en suport paper i amb tota validesa administrativa.

Altres projectes que s'estan desenvolupant són el projecte Gaudi, que preveu una plataforma per a la gestió i el pagament de tributs, i l'e-catàleg, que farà possible la licitació de concursos per via telemàtica.
Pel que fa referència al món local, hi ha iniciatives d'ús de la signatura electrònica en processos interns, com per exemple el projecte de market place de Localret per a contractacions, entre d'altres.

Quins beneficis suposa l'ús de la signatura electrònica?

Amb l'Administració Oberta de Catalunya les administracions públiques catalanes hem engegat un profund procés de modernització que ha de portar-nos no solament a ser més àgils, més eficaços i més eficients, sinó a transformar tant la mateixa Administració com les relacions entre aquesta i els ciutadans de Catalunya. Hi ha poques experiències com aquesta en el món i com que estem obrint camí cal fer passos prudents però alhora innovadors per anar-lo construint.

Avui ja són molts els tràmits que els ciutadans poden fer amb les diferents administracions públiques catalanes utilitzant les noves tecnologies de la informació i la comunicació. Però també és cert que la manca d'identificadors digitals i de la signatura electrònica dificulta la incorporació de molts tràmits administrativament més complexos. És evident que cal assegurar no solament la simplicitat sinó també la seguretat de les relacions entre les diferents administracions i d'aquestes amb els ciutadans. Amb la posada en marxa de l'Agència Catalana de Certificació ens dotem de l'eina que mancava perquè això sigui possible i, per tant, per a un desenvolupament complet de l'Administració Oberta de Catalunya.

Pel que fa a la seguretat, quines garanties ofereix CATCert?

4L'Agència Catalana de Certificació (CATCert) emet els seus certificats digitals mitjançant una targeta xip. Aquesta targeta, utilitzant un algorisme amb un sistema d'encriptació matemàtic i dues claus electròniques, garanteix, de forma inequívoca, la identitat, la integritat i el no-rebuig del titular del certificat digital.

L'Agència està sotmesa a unes polítiques i pràctiques d'acord amb els estàndards europeus per garantir tant la seguretat com la confidencialitat de les dades.

En aquests moments i en compliment d'aquests requeriments hem implantat un conjunt de més de dues-centes mesures de seguretat, que afecten la seguretat física, lògica, de telecomunicacions, de personal, etc.

Avui podem dir que la nostra plataforma d'emissió de certificats és una de les més segures del món, ja que hem implementat tots els elements de seguretat que diferents entitats expertes ens han aconsellat i hem superat amb èxit l'auditoria de seguretat.

Què cal fer per obtenir el certificat digital?

Pel que fa al certificat digital per al personal de les administracions públiques catalanes i per als professionals de certs col·lectius professionals, metges, arquitectes, etc., seran les mateixes institucions les que els proveiran de certificats segons els serveis als quals s'associï.

El certificat digital els serà emès seguint els procediments aprovats per CATCert i acceptats per les administracions a través dels convenis signats.

Les garanties de seguretat que ofereix el certificat digital i la signatura electrònica ens permeten predir que en un futur molt pròxim el ciutadà només farà servir internet per a pagaments i tràmits administratius?

4Evidentment, no; en aquests moments hi ha molts serveis per als ciutadans en els diferents portals de les administracions catalanes (Cat365, ajuntaments, consells comarcals, diputacions, etc.), al marge dels pagaments o les gestions administratives. D'altra banda, considerem que a curt termini és clau la introducció de la signatura electrònica i la certificació digital en la relació entre la Generalitat i les altres administracions públiques catalanes. En aquest terreny l'Agència Catalana de Certificació també te un paper fonamental i ja hi ha en marxa diversos projectes que impliquen diferents administracions públiques catalanes que durant l'any aniran introduint els certificats emesos per l'Agència, com per exemple el portal eaCat.

Però no oblidem que tots aquests desenvolupaments tenen una finalitat, que no és altra que oferir un millor servei al nostre país i als nostres ciutadans. En aquest sentit, assumim plenament el paper motor que la Generalitat de Catalunya i, en general, les administracions públiques han de tenir en la progressiva implantació de les noves tecnologies de la informació i la comunicació en tots els processos que facilitin i enriqueixin la vida ciutadana.

En aquesta mateixa, línia des de l'agència s'està impulsant un projecte per disposar d'identificador digital avançat IDA, amb suport software, que garanteix el compliment de les prescripcions de la Llei de Procediment administratiu i que per tant permeti la seva utilització en tots els procediments administratius, com ara en els registres telemàtics d'entrada i sortida, o els mòduls de comunicacions i notificació. L'IDA, ha de garantir tant la integritat dels documents, com la identificació i l'autenticació de les persones que participen en el procediment, així com i la irretractabilitat dels actes.